Assim como a cobertura 3G, tudo depende de diversos fatores para você ter acesso à velocidade máxima de internet, como por exemplo:

Quantidade de clientes que estão utilizando o serviço na mesma antena de rede;
Sinal no local da conexão. Em uma região montanhosa, por exemplo, o sinal pode ser mais fraco;
Região em que você está utilizando o serviço, levando em conta a rede e as condições climáticas, topográficas e físicas;
Servidor (site) acessado;
Tráfego que você gera na rede. Quanto maior o volume de dados, maior a oscilação;
Se você está parado ou em movimento. Em movimento, a chance de oscilar é bem maior.

Essas velocidades podem variar dependendo das condições do local em que a internet está sendo acessada. A cada conexão, uma velocidade diferente é atingida devido às condições encontradas na rede no momento.